칼바람은 취약계층 가구의 문지방부터 뚫고 들어온다. 역대급 한파를 기록한 지난달의 이례적인 기후와 천정부지로 오른 난방비에 기초수급자 등 취약계층은 옴짝달싹 못 했다. 이들을 위한 중앙·지방정부 차원의 난방비 지원은 궁여지책에 불과했고, 소득 여하를 불문하고 들이닥친 추위와 난방비 상승에 너도나도 문고리를 걸어 잠궈 이들의 사정은 더욱 고립되는 형국이다. 무엇보다 에너지 불평등은 단순 추위를 넘어 개인 위생과 건강과도 직결돼 공공의 손길이 반드시 필요하다. 우리지역에는 겨울철 온수가 나오지 않아 1주일에 1번 경로당에서 목욕을 하는

편집자주_공공기관 지방 이전, 세종특별시 및 혁신도시 건설 등 지역균형 발전 전략을 채택했지만 수도권 집중 현상은 막을 수 없었다. 정부는 국토 불균형이 국가 성장을 저해하는 수준에 이르러서야 대대적인 ‘지방분권’을 주창했고 그 결과가 지방자치법 전부 개정으로 나타났다. 이 과정에서 정부는 지역이 가지고 있는 ‘다양성’을 강점으로 살려 균형발전을 꾀하려는 프랑스 지방분권의 모델을 참고했다. 주민투표를 통과한다면 지자체 기관 구성의 형태 조차도 바꿀 수 있도록 법적 근거를 마련한 것은 지역이 가지고 있는 특성을 살리겠다는 정부의 의지

편집자주_프랑스 국민이 생각하는 ‘행정 효율화’는 한국과 상이하다. 한국에서는 지역의 의제가 중앙정부로 빠르게 전달되는 게 효율성을 따지는 기준이 되는데, 프랑스는 지역의 문제를 가장 잘 아는 지자체가 직접 사무를 하는 것이 효율적이라 본다. 한국이 진정한 지방분권을 하려면 행정 효율에 대한 패러다임 전환부터 이뤄야 하는 상황이다. 프랑스 기초지자체에 해당하는 코뮌은 한국의 시군구와 달리 독자적으로 세금을 걷을 수 있는 권한, 지자체만의 독특한 정책을 만들 수 있는 권한을 가지고 있다. 권한이 크다는 것을 의미하는데 코뮌이 가진 ‘

편집자주_프랑스 국민이 생각하는 ‘행정 효율화’는 한국과 상이하다. 한국에서는 지역의 의제가 중앙정부로 빠르게 전달되는 게 효율성을 따지는 기준이 되는데, 프랑스는 지역의 문제를 가장 잘 아는 지자체가 직접 사무를 하는 것이 효율적이라 본다. 한국이 진정한 지방분권을 하려면 행정 효율에 대한 패러다임 전환부터 이뤄야 하는 상황이다. 프랑스 기초지자체에 해당하는 코뮌은 한국의 시군구와 달리 독자적으로 세금을 걷을 수 있는 권한, 지자체만의 독특한 정책을 만들 수 있는 권한을 가지고 있다. 권한이 크다는 것을 의미하는데 코뮌이 가진 ‘

편집자주_견제 받지 않는 권력은 반드시 부패한다. 권력의 분립은 민주공화정의 설계 원리다. 이는 비단 정부를 구성하는데만 국한할 게 아니다. 지방자치에서도 권력의 분립은 필요하다. 지방자치단체(행정부), 지방의회(입법부), 그리고 주민자치가 적절한 힘의 균형을 이뤄야 한다. 지방자치의 현실을 보면 ‘강단체장-약의회형’으로 힘의 균형 추가 지자체로 기울어져 있었다. 이 균형을 맞추기 위해 지방자치법이 전부 개정됐고 그 결과 지방의회의 역할과 기능이 확대됐다. 지방의회의 권한이 커진 만큼 지방의회를 감시하고 견제하는 역할 역시 커져야

편집자주_지방자치법 전부 개정에 따라 지방의회는 인사권 독립을 법적으로 보장받았고, 정책지원 전문인력의 조력을 받을 수 있게 됐다. 지방의회 기능과 역할이 법적으로 강화 된 것을 의미한다. 큰 힘에는 큰 책임이 따른다. 권한이 강화된 만큼 지방의회 책임성도 커져야 한다. 지방의회 투명성을 높이는 것은 권한이 강화된 지방의회가 그 책임을 지는 방법 중 하나가 될 것이다. 행정안전부가 지방의회 의정활동 정보 공개 지침을 별도로 마련한 것 역시 이 때문일 터. 행안부가 지난 6월 발표한 보도자료를 보면 지방의회는 ▲의회운영 △의회 회기운

편집자주_지방의원의 의정활동을 지원할 전문인력이 제도화되기까지는 지방의회와 정부, 지방의회와 국회 사이 10년이 넘는 힘겨루기가 존재했다. 서울시의회는 2006년 의정활동 보좌를 위한 인턴제를 전국 시도의회 최초로 도입했고 이듬해 경기도의회와 광주광역시의회가 유사 제도를 차용했다. 정부와 법원은 지방의원이 유급 보좌관을 둘 법적 근거가 없다며 위법이라 보았고, 시민단체는 의회 전문성 강화를 위한 인력 도입이 아닌 지방의원의 개인 비서로 전락할 우려가 있다며 완강히 반대했다. 이 같은 여론에 국회 역시 유급 보좌관 제도를 합법화하는데

편집자주_토트네스 전환운동의 가장 큰 축은 전환운동에 대한 주민들의 의지와 자치력이다. 이를 바탕으로 토트네스에서는 다양한 지역공동체와 기구가 꾸려지며 적극적인 활동이 이어지고 있다. 옥천신문은 토트네스 전환운동의 세 축인 티티티(전환마을 토트네스), 리코노미센터, 슈마허대학의 활동 주체들을 만나 지역 내 자급자족의 의미와 전망에 대해 이야기를 들어봤다. 옥천 역시 주민들의 의지와 자치력을 기반으로 한 마을만들기 및 마을공동체 활동이 활발하게 진행되고 있는 상황이다. 토트네스 주체들의 의견과 가치관을 통해 우리지역이 참고할 만한 내

편집자주_토트네스 전환운동의 가장 큰 축은 전환운동에 대한 주민들의 의지와 자치력이다. 이를 바탕으로 토트네스에서는 다양한 지역공동체와 기구가 꾸려지며 적극적인 활동이 이어지고 있다. 옥천신문은 토트네스 전환운동의 세 축인 티티티(전환마을 토트네스), 리코노미센터, 슈마허대학의 활동 주체들을 만나 지역 내 자급자족의 의미와 전망에 대해 이야기를 들어봤다. 옥천 역시 주민들의 의지와 자치력을 기반으로 한 마을만들기 및 마을공동체 활동이 활발하게 진행되고 있는 상황이다. 토트네스 주체들의 의견과 가치관을 통해 우리지역이 참고할 만한 내

편집자주_토트네스 전환운동의 가장 큰 축은 전환운동에 대한 주민들의 의지와 자치력이다. 이를 바탕으로 토트네스에서는 다양한 지역공동체와 기구가 꾸려지며 적극적인 활동이 이어지고 있다. 옥천신문은 토트네스 전환운동의 세 축인 티티티(전환마을 토트네스), 리코노미센터, 슈마허대학의 활동 주체들을 만나 지역 내 자급자족의 의미와 전망에 대해 이야기를 들어봤다. 옥천 역시 주민들의 의지와 자치력을 기반으로 한 마을만들기 및 마을공동체 활동이 활발하게 진행되고 있는 상황이다. 토트네스 주체들의 의견과 가치관을 통해 우리지역이 참고할 만한 내

옥천신문은 지난 봄부터 우리지역 내 마을만들기 및 마을공동체 활동을 집중적으로 취재해왔다. 우리지역 내 마을단위 및 읍·면단위 활동을 기록하는 동시에 지난 8월부터 9월까지는 △충남 아산시 송악마을공동체(교육을 통한 마을만들기) △경남 합천군 양떡메마을(마을 공익을 위한 수익활동) △상주시 청년이그린협동조합(폐교를 활용한 청년들의 지역살리기 운동) 등을 지면에 담았다.옥천신문이 마을 만들기에 주목하며 보도했던 이유는 지역소멸 위기, 인구 감소, 소규모학교 통폐합, 읍면 불균형 등 산적한 문제를 해결하기 위해서는 주민들이 중심이 된

정부는 중앙집권적 국가시스템 안에서 지역균형발전은 불가능하다는 것을 인정했다. 지역소멸대응기금을 만들어 지역 주도적 인구감소대응 계획을 세우면 예산을 지원하고, 고향사랑기부금 제도를 도입해 지자체 재정을 확대하려는 여러 시도가 최근 1~2년 사이 한꺼번에 진행되고 있다. 지방자치법 전부 개정 역시 이 일환으로 읽어야 한다. 지역균형발전을 위한 지방분권 필요성을 인지했고 32년만에 대대적인 개정 작업을 거친 것이다. ‘의회중심’, ‘주민중심’ 지방자치 전환을 법 개정으로 첫 돌을 놓은 것이다. 입법권, 집행권, 감사권을 모두 가지고

32년만에 지방자치법이 전부 개정됐다. 문재인 정부는 2018년 자치분권 종합계획에서 ‘주민주권’이라는 개념을 만들었고, ‘단체자치(기관)’에서 ‘주민자치’로 패러다임 전환을 지방자치법 개정안에 담아냈다. 하지만, 밀고 당기는 법률안 심의 과정 속 핵심 중 하나인 주민자치회 법제화는 실패했다. 반쪽짜리 개정안이라는 비판이 꼬리표처럼 따라붙는 이유다. 오명 속에서도 주민의 선택권이 보장된 영역이 있다. 복잡한 정치적 이해 관계 속 실현가능성은 낮게 그려 지지만 주민 투표를 통해 ‘지방자치단체 기관구성’을 새롭게 할 수 있다. 붕어빵

글 싣는 순서1화: 마을 만들기 제도적 기반 마련한 옥천군, 주민 주체 사업으로 안착 필요2화: 교육·돌봄 바탕으로 마을만들기 이뤄낸 아산시 송악면3화: 6차 가공산업 통해 ‘자급자족’ 실현하는 합천군 초계면 양떡메마을▶ 4화: 귀농 청년들과 주민의 합작, 상주시 이안면 ‘청년이그린협동조합’5화: 전환마을 영국 토트네스를 가다(1)6화: 전환마을 영국 토트네스를 가다(2)14.97%. 우리지역 내 살고 있는 2030 청년 인구 비율이다.(옥천군 누리집에 게시된 8월 인구 현황 참고). 옥천인구 4만9천900여명 중 지역에 주소지를

1화: 마을 만들기 제도적 기반 마련한 옥천군, 주민 주체 사업으로 안착 필요2화: 교육·돌봄 바탕으로 마을만들기 이뤄낸 아산시 송악면▶ 3화: 6차 가공산업 통해 ‘자급자족’ 실현하는 합천군 초계면 양떡메마을4화: 귀농 청년들과 주민의 합작, 상주시 이안면 ‘청년이그린협동조합’5화: 전환마을 영국 토트네스를 가다(1)6화: 전환마을 영국 토트네스를 가다(2)경남 합천군 초계면 하남마을의 마을기업인 ‘합천 하남 양떡메 정보화마을’은 지난해 5억원의 매출을 올리며 성공적인 마을기업의 표본으로 자리매김했다. 하지만 양떡메마을의 성공은

작품소개 | 이 배와 동상은 안남을 지켜주는 수호신이라고 한다. 관광도 가능하며 아이들의 작품이 전시되어 있다.장소 | 충북 옥천군 안남면 연주리특징 | 안남의 상징물로 여자 동상이 배 위에 세워졌다. 안남을 지켜주는 수호상이 있다는 것이 신기했고, 안남만이 가지고 있는 전설이 있다는 부러웠고 새로웠다.

글 싣는 순서1회: 건강 걱정 없이 노후도 마을에서 보낸다2회: ‘주민 손으로 만드는 의료·복지·돌봄’ 안산의료복지사회적협동조합3회: ‘장애인 자립 위한 통합 돌봄’ 제주시 장애인 케어안심주택4회: ‘마을이 함께하는 공동육아’ 봉제산공동체교육사회적협동조합▶ 5회: ‘지자체 통합돌봄’ 광주 광산구 늘행복 아파트 프로젝트광주 광산구는 2019년부터 지자체 스스로 지역에 맞는 ‘커뮤니티케어’ 모델 개발에 나섰다. ‘늘 행복 프로젝트’라는 이름 아래 우산동 일대 임대 아파트 2곳에 대한 자체적 돌봄 시스템을 마련한 것.광산구가 ‘돌봄·일자

1회: 건강 걱정 없이 노후도 마을에서 보낸다2회: ‘주민 손으로 만드는 의료·복지·돌봄’ 안산의료복지사회적협동조합▶ 3회: ‘장애인 자립 위한 통합 돌봄’ 제주시 장애인 케어안심주택4회: ‘마을이 함께하는 공동육아’ 봉제산공동체교육사회적협동조합5회: ‘지자체 통합돌봄’ 광주 광산구 늘행복 아파트 프로젝트편집자주_ 장애인을 대상으로 한 지역사회 통합돌봄(커뮤니티 케어)의 핵심은 개인별 통합돌봄계획에 근거한 탈시설과 자립생활 지원에 있다. 장애인 거주시설에 살던 장애인들은 소규모 그룹홈, 자립체험 주택으로 이끌며 탈시설을 지원한다.

1회: 건강 걱정 없이 노후도 마을에서 보낸다▶ 2회: ‘주민 손으로 만드는 의료·복지·돌봄’ 안산의료복지사회적협동조합3회: ‘장애인 자립 위한 통합 돌봄’ 제주시 장애인 케어안심주택4회: ‘마을이 함께하는 공동육아’ 봉제산공동체교육사회적협동조합5회: ‘지자체 통합돌봄’ 광주 광산구 늘행복 아파트 프로젝트95세 고령 노인 이아무개씨는 안산시 내 다세대 주택에 거주하는 홀몸 노인이다. 자식들은 타지로 나가 생업을 이어가느라 사실상 이아무 할머니를 돌봐줄 사람이 없다. 그나마 경로당을 통해 사회적 관계를 이어가고 있지만, 나이를 먹을수

편집자주_ ‘버스 이야기’는 인구정책, 정주여건 개선 등 논의에서 항상 빠지지 않는 주제다. 옥천신문 유튜브 채널 ‘안녕, 옥천’은 총 4편에 걸쳐 ‘버스 없는 마을, 확보하지 못한 이동권’이야기를 담았다. 1편은 청소년과 청년, 2편은 마을 어르신, 3편은 안남 배바우 마을버스 사례(면 순환버스), 4편은 교통과 생활편의에 관한 내용이다. 이번 주 유튜브에 올라간 4편에는 부족한 버스 때문에 생활 편의를 누리기 어려운 어르신들 이야기를 담았다,김풍조(81, 안내면 월외리)씨는 피부과·내과에서 진료 보고, 약 타는 날이면 오전 8시