대한민국은 자유민주주의와 시장경제를 통해 발전해 왔다. 헌법 제23조는 ‘모든 국민의 재산권은 보장된다’ 라고 규정하고 있다. 이처럼 철저하게 국민의 사유재산이 보장되는 민주국가다. 그럼에도 불구하고 매매할 때 국가의 사전 승낙을 받아야 하는 부동산이 있다. 바로 농지다. 농지는 농사지을 사람만 소유해야 한다는 경자유전(耕者有田)의 원칙을 유지하고 있기 때문이다. 농지는 크게 전, 답, 과수원을 말한다. 같은 토지라도 임야와 대지는 아무런 절차나 국가의 승낙 없이 자유롭게 매매할 수 있다. 하지만 농지는 취득하기 전, 반드시 농지법

표는 힘이다. 마을(행정리 기준) 숫자보다 경로당 수가 많은 이유 중 하나는 표의 힘 일게다. 옥천 인구 분포를 보면 65세 이상은 1만5천명(약30%)을 넘어섰다.인구분포 반대편에 서 있는 아동(만18세 미만), 청소년(만24세 미만), 그리고 청년(정부 청년정책 기준 만34세 미만) 인구는 24% 정도 차지한다. 생각보다 적지 않은 분포이지만 ‘마을마다’ 아동 놀이공간, 청소년 회관, 청년 소통방을 기대하기는 어렵다.어찌 공간만의 문제일까. 아동정책, 청소년정책, 청년정책의 ‘소외’는 지속적으로 제기돼 왔다. 오슈 프로젝트 일환

사마천(司馬遷)의『사기(史記』는 중국의 3,000년의 역사를 피로 옮긴 혈서다.〈중니제자열전(仲尼弟子列傳)〉의 한 구절이다. 재여(宰予)는 자(字)가 자아(子我)이며 말솜씨가 뛰어났다. 그가 낮잠을 자고 있었다. 공자는 그 모습을 보고 이렇게 한탄 했다.“썩은 나무로는 조각할 수 없고, 더러운 흙으로 쌓은 담에는 흙손질을 할 수 없다.”그 재여(宰予)가 전설 속의 다섯 제왕인 오제(五帝)의 덕을 묻자 공자는 이렇게 대답했다.“너는 그것을 물을 자격이 없다.”얼마 뒤에 재여가 제나라 도성 임치의 대부가 되었는데, 전상(田常)과 난을

인구 통계로 예측해 보면 내 고향 충북 옥천이 눈앞 가시거리에 소멸도시 대상을 넘어, 농촌의 붕괴현상 까지도 예측이 되는 참담한 현실에 놓여있다. 사라지지 않는 고향 ‘옥천’을 위해 우리는 어떠한 고민을 해야 할 것인가?최근 발표된 지역소멸 특례군 위험지역은 전국 24개 기초단체로, 군 전체 인구가 3만 명 미만, 1㎢당 인구밀도가 40명 미만인 곳이다. 이로 미루어 볼 때, 옥천군은 머지않아 소멸할 수 있다는 위기감이 점차 현실로 다가오고 있다. 40여 년 전, 대청호 담수 후, 이주 인구가 많아지고, 그 당시 10만 가까운 인구

최근 옥천신문 홈페이지 여론광장 게시판에 ㈜옥천버스에서 해고된 조합원에 대하여 ‘음주운전을 했네, 음주운전으로 징계 전력이 있어 해고되었네’ 하며 말들이 많습니다.‘민주노총이 음주운전 전력으로 문제가 있는 조합원을 비호하고 있다’는 맥락의 댓글도 있었기에 민주노총에서 일하고 있는 사람으로서 정확한 사실을 지면을 빌려 얘기하고자 합니다.현재 ㈜옥천버스에서 벌어지는 사태의 본질은 ‘노동탄압’입니다. 사측은 민주노총 조합원에 대하여 표적·보복성 징계를 가했습니다.지난 3월5일 해고된 조합원은 2020년 11월13일 직장 내 괴롭힘으로 ㈜

아이들은 일요일 아침마다 자발적으로 학교 운동장에 모여서 축구라는 공놀이를 했다.편을 나누어 하는 공놀이는 팀경쟁이라는 요소가 더해져 모두에게 재미를 선사한다.그런데 한가지 변수가 생겼다.늘 이를 지겨보던 동네의 퇴직노인은 아이들의 매주 공놀이가 너무 보기 좋았고 이젠 빵과 우유를 계속 사다 주게 되었다.노인의 자선행위가 관행이 되어 갈때쯤 하프타임 쉬는 시간, 노인은 말했다.내가 지갑을 집에 두고 나왔네.오늘은 빵과 우유를 사오지 못했어. 하자실망한 아이 하나가 말씀하신다 우리는 공차는거 쉬운 줄 아세요.얘들아 공 그만 차고 가자

한국토지주택공사(LH) 직원들의 땅 투기 사건이 온 세상을 흔들어 놓고 있다. 나라의 정보를 도둑질하여 개인의 이득을 취한 것이다. 고양이에게 생선가게를 맡긴 꼴이다. 이런 가운데 2019년 주택 관련 통계청 자료를 보고 깜짝 놀랐다. 집을 5채 이상 소유한 자가 11만8천명, 10채 이상 4만2천명, 21채 이상 1만1천명, 51채 이상 소유자도 무려 2천여명이나 되었다. 아무리 자유민주 국가라 하지만 주택을 주거의 목적이 아닌 투기의 대상으로 보고 다주택을 소유하는 것은 분명 문제가 있어 보인다. 시장 경제와 자유민주주의를 기본

LH(엘에이치, 한국토지주택공사)발 농지투기 사태가 전국민적 분노를 사고 있다. 일련의 기사들과 댓글, 반응 등을 살펴보면 비농업인이 농지를 소유했다는 분노보다는 땅값이 오를 내부정보를 이용해 미리 땅을 구입했다는 분노가 더 커 보인다. 미공개 정보로 내부자 거래를 한 것에 대한 분노가 읽힌다. 불공정한 거래로 한평생 일해서 모을 수 없는 시세차익을 본 것에 대한 박탈감이 보인다. 이 안에서 농지에 대한 성찰은 쉽사리 보이지 않는다. 부동산 불패신화 대한민국에서 농지는 그냥 부동산 중 하나가 됐다. 농지는 이미 국민인식에서 투자와

1992년 대한민국의 환경보전 슈퍼 콘서트 라는 앨범에 있는 「더 늦기전에」노래가 생각난다. 그 당시 좋아하던 가수가 함께 불렀던 영향도 있지만, 30년이 지나도 아직도 흥얼거리고 있는 걸 보면 10대였던 나에게 엄청난 충격을 줬던 노래였나보다. 아이를 낳고 아이들이 자라는 모습을 보면서 더 그 노래가 마음에 와 닿는다. ‘그 언젠가 아이들이 자라서 밤하늘을 바라볼 때에 하늘 가득 반짝이는 별들을 두눈 속에 담게 해주오‘책상 주변에 어지러이 쌓여있는 서류들 위엔 아직도 지난 4개월의 시간이 함께 쌓여있다. 어

언젠가 툭하고 나타나 이제는 너무나도 익숙해진 정책 이름이 있다. 생활SOC 이야기를 해보려 한다. SOC(에스오시, Social Overhead Capital)는 사회간접자본을 말한다. 생산 활동에 직접적으로 투입되지는 않지만 경제활동과 일상생활을 원활하게 영위하기 위해서 필요한 시설을 의미한다. 시대를 대표하는 사회간접자본이 있다. 60~70년대는 댐과 발전소, 산업단지 건설이, 80~90년대는 도로와 철도, 항만을 국가사업으로 진행됐다.SOC에 ‘생활’자가 붙은 것은 2000년대 그것도 문재인 정권이 들어서면서다. 도로와 철도

한국의 역사를 보면 조선이 한양을 도읍지로 중앙집권 통치를 하면서 각 지역 행정 책임자를 중앙에서 임명하는 역사적 관행이 시작됐다. 이 때부터 ‘중앙에 있어야 출세한다’는 인식이 일반화 됐다. ‘사람은 태어나면 서울로, 말은 제주도로’라는 말을 보면 이를 알 수 있다.서울로 지칭되는 중앙은 현대에도 위력을 발휘한다. 서울은 대한민국의 모든 것을 차지하고 강력한 1극 집권체제 중심에 자리하고 있다.지방분권을 통해 균형발전을 해보겠다며 지방자치, 행정수도 건설, 혁신도시 조성 등을 시도했지만 이런 몸부림에도 수도권은 팽창했고, 서울 부

우수와 경칩도 지나고 청산들에는 완연한 봄이 왔다. 양지쪽에 납작 엎드려 겨울 눈치를 살피던 봄이 살며시 고개를 내민다. 얼마 전 옥천신문에 ‘투망으로 물고기 잡아도 될까?, 2년째 허용한 옥천군’이란 제하의 기사를 보았다. 작지만 큰 울림이 필자의 마을 사로잡는다. 청산하면 가장 먼저 떠오르는 것이 무엇일까? 칠보단장, 생선국수, 청산들, 보청천 맑은 물을 빼놓을 수가 없다. 도덕봉과 팔음산 너머로 스멀스멀 봄이 기어 내려온다. 골짜기 마을마다 삼삼오오 무리 지어 강변으로 들판으로 나선다.아낙네들은 바구니 들고 달래 냉이 캐러 들

2007년 시작된 지역균형발전 사업을 두고 옥천군은 세 번이나 의료기기단지 조성에 ‘몰빵’했다. 15년간 혈세 1천146억원 혈세가 의료산단에 쏟아졌다. 의료산단에 대한 주민 만족도 조사를 했을 때 합격점을 받을 수 있을까. 옥천 주민들은 연간 76억4천억원이 쏟아진 사업으로 삶의 질이 높아졌다고 평가할까. 클러스터 95개 회원사의 누적 매출이 7천923억원을 기록하고, 누적 고용인원이 2천296명인 결과를 체감하는 지역 주민은 몇 명이나 있을까. 지난 몇 년간 누적 매출이 수천억원대 이르지만 옥천군 세수 증대 효과는 의문이 남는다

옛말에 농자천하지대본(農者天下之大本)‘이라는 말이 있다. 농업은 사람이 살아가는데 근본이 된다는 이 말은 대한민국이 급격한 산업화를 거치면서 말 그대로 ’옛말‘이 됐다.봄부터 본격적으로 농사를 시작하는 농촌에는 인력이 매년 부족해지고 있다. 국내 인력은 80% 이상 도심지역에 집중돼 있어 그동안 농촌인력의 상당 부분을 이주 노동자가 차지하고 있었다. 그러나 이번 코로나로 상황이 더 악화되었다. 농가는 매년 더 많은 인력이 필요하지만 노동자는 더없이 부족하기 때문에 인건비가 폭등한다. 물론 농사일의 특성상 더 힘들고 고된 일인 경우가

충청북도행정심판위원회가 옥천군 안남면 태양광 개발 행위에 문제가 있다고 공식적으로 인정했다. 행정심판 결과는 법적 효력을 가지기 때문에 옥천군은 일부 사업부지를 ‘허가취소’하고 나머지 부지는 ‘재심사’를 해야 한다. 재결서가 나오기 전이라 어느 부지가 허가취소에 해당되는지는 공개되지 않았다. 허가취소 사유와 재심사 근거가 무엇인지 역시 재결서를 받아야 알 수 있다.당초 주민들은 난개발을 두고 행정당국이 개발업자와 맞서주길 바랐다. 굳이 대립구도를 잡자면 옥천군 대 개발업자가 되길 기대했다. 농촌마을 공간계획에 대한 철학과 마을공동체

몇 해 전 구제역 방역초소 근무 때문에 관내 도축장에 가 본 적이 있다. 엄동설한 혹한 속에서도 도축장 입구에 들어서자 비릿한 피 냄새가 코를 찌른다. 아우성을 치던 돼지들은 전살(전기로 죽이는 방법) 직전의 마지막 컨베이어벨트에 오른다, 자신의 운명을 짐작이나 한 듯 이내 조용해졌다. 전살기가 머리에 씌워지자 순식간에 돼지는 의식을 잃는다. 피를 빼고 털을 뽑고 내장을 적출하고 등급을 판정하는 데 불과 30여 분이면 충분하다. 도축을 마친 돼지는 영하 20도 급랭 시설에서 1시간 정도 얼린다. 다시 영하 1도의 냉장고에서 14시간

8대 옥천군의회가 또 한 번 역사를 썼다.행정사무조사를 통해 이미 허가된 개발행위를 취소 할 것을 권고 하고 재발방지 대책까지 제안한 것은 유사 사례를 찾기 어렵다. 안남면 도덕2리처럼 주민수용성 부족에 쪼개기 편법 의혹, 소규모 환경영향평가 회피 의혹 등 방식의 태양광 난개발 사례는 포털 검색창에 태양광 난개발만 쳐봐도 수두룩하게 찾을 수 있다. 옥천군 공직자들도 수차례 언급한 ‘정부 지침’에 따라 전국 농어촌 각지에서 유사사례가 넘쳐난다. 전국 곳곳이 태양광 난개발로 몸살을 앓고 있는 현 시점 전국이 옥천군 행정사무조사 결과를

주민자치의 힘은 민주주의를 성장시킨다.안남면 태양광 반대활동은 일취월장하고 있다.안남면에서도 가장 작은 마을 도덕2리 주민들은 이제 당당해졌다.작년 처음 마을회의를 할 때 만해도 어찌해야 할 줄 몰랐다.7,80 평생 땅을 부여잡고 살았던 마을 어르신들은 황당할 뿐이지 어떻게 우리의 의사를 표현해야 할지 몰라 했지만 의지는 분명했다.평생 살아 온 우리 마을에 투기 목적으로 태양광이 들어서는 것은 용납할 수 없다는 것이다. 그것도 우리의 의견은 묻지도 않고 인허가를 다 내주었다니 더욱 화가 치밀어 올라오는 것이다.마을회의는 만장일치.‘

한 주에 신문사로 쏟아지는 각종 민원은 한 주에 소화를 못할 만큼 양이 많다. 지난 2주간 신문사 기자들이 현장을 누비며 확인한 민원만 10건이 넘는다.진입로에 주정차를 하지 말라는 요구에서 시작된 감정 다툼이 건물주 갑질로 돌아왔다. 담배 판매권 양도를 요구하고, 보증금 일부를 제 날짜에 못 냈다며 방 뺄 것을 강요했다. 감정 다툼이 법적 다툼으로 번졌지만 갈등을 중재하는 행정의 역할은 찾을 수 없었다. 군북면 사례다.군북면 소정리 일원에 하나 둘 들어선 카페를 보면서 난개발 의혹도 불거졌다. 임야에 아스콘 도로가 만들어지면서 산

김재종 군수가 읍 순환버스 도입을 긍정 검토 중이라 밝혔다. 반가운 소식이다. ‘순환버스 도입 및 다람쥐 택시 활용 방안 연구 용역’이 완료되는 대로 읍 순환버스가 등장할 것으로 보인다. 김재종 군수 임기 내 읍 시가지를 내달리는 순환버스 등장이 기대된다.용역 전 군이 그리는 읍 순환버스는 1회 2시간 가량 시가지를 도는 형태다. 하루 다섯 차례 시가지를 순회한다는 방침이다. 버스가 있어야 가능한데 ‘잔여 버스 운행 시간’을 순환버스로 활용하다는 게 옥천군 복안이다.읍 순환버스 등장은 택시업계 불황으로 이어질 수 있다. 반발이 따를