칼바람은 취약계층 가구의 문지방부터 뚫고 들어온다. 역대급 한파를 기록한 지난달의 이례적인 기후와 천정부지로 오른 난방비에 기초수급자 등 취약계층은 옴짝달싹 못 했다. 이들을 위한 중앙·지방정부 차원의 난방비 지원은 궁여지책에 불과했고, 소득 여하를 불문하고 들이닥친 추위와 난방비 상승에 너도나도 문고리를 걸어 잠궈 이들의 사정은 더욱 고립되는 형국이다. 무엇보다 에너지 불평등은 단순 추위를 넘어 개인 위생과 건강과도 직결돼 공공의 손길이 반드시 필요하다. 우리지역에는 겨울철 온수가 나오지 않아 1주일에 1번 경로당에서 목욕을 하는

편집자주_공공기관 지방 이전, 세종특별시 및 혁신도시 건설 등 지역균형 발전 전략을 채택했지만 수도권 집중 현상은 막을 수 없었다. 정부는 국토 불균형이 국가 성장을 저해하는 수준에 이르러서야 대대적인 ‘지방분권’을 주창했고 그 결과가 지방자치법 전부 개정으로 나타났다. 이 과정에서 정부는 지역이 가지고 있는 ‘다양성’을 강점으로 살려 균형발전을 꾀하려는 프랑스 지방분권의 모델을 참고했다. 주민투표를 통과한다면 지자체 기관 구성의 형태 조차도 바꿀 수 있도록 법적 근거를 마련한 것은 지역이 가지고 있는 특성을 살리겠다는 정부의 의지

편집자주_프랑스 국민이 생각하는 ‘행정 효율화’는 한국과 상이하다. 한국에서는 지역의 의제가 중앙정부로 빠르게 전달되는 게 효율성을 따지는 기준이 되는데, 프랑스는 지역의 문제를 가장 잘 아는 지자체가 직접 사무를 하는 것이 효율적이라 본다. 한국이 진정한 지방분권을 하려면 행정 효율에 대한 패러다임 전환부터 이뤄야 하는 상황이다. 프랑스 기초지자체에 해당하는 코뮌은 한국의 시군구와 달리 독자적으로 세금을 걷을 수 있는 권한, 지자체만의 독특한 정책을 만들 수 있는 권한을 가지고 있다. 권한이 크다는 것을 의미하는데 코뮌이 가진 ‘

편집자주_프랑스 국민이 생각하는 ‘행정 효율화’는 한국과 상이하다. 한국에서는 지역의 의제가 중앙정부로 빠르게 전달되는 게 효율성을 따지는 기준이 되는데, 프랑스는 지역의 문제를 가장 잘 아는 지자체가 직접 사무를 하는 것이 효율적이라 본다. 한국이 진정한 지방분권을 하려면 행정 효율에 대한 패러다임 전환부터 이뤄야 하는 상황이다. 프랑스 기초지자체에 해당하는 코뮌은 한국의 시군구와 달리 독자적으로 세금을 걷을 수 있는 권한, 지자체만의 독특한 정책을 만들 수 있는 권한을 가지고 있다. 권한이 크다는 것을 의미하는데 코뮌이 가진 ‘

편집자주_견제 받지 않는 권력은 반드시 부패한다. 권력의 분립은 민주공화정의 설계 원리다. 이는 비단 정부를 구성하는데만 국한할 게 아니다. 지방자치에서도 권력의 분립은 필요하다. 지방자치단체(행정부), 지방의회(입법부), 그리고 주민자치가 적절한 힘의 균형을 이뤄야 한다. 지방자치의 현실을 보면 ‘강단체장-약의회형’으로 힘의 균형 추가 지자체로 기울어져 있었다. 이 균형을 맞추기 위해 지방자치법이 전부 개정됐고 그 결과 지방의회의 역할과 기능이 확대됐다. 지방의회의 권한이 커진 만큼 지방의회를 감시하고 견제하는 역할 역시 커져야

편집자주_지방자치법 전부 개정에 따라 지방의회는 인사권 독립을 법적으로 보장받았고, 정책지원 전문인력의 조력을 받을 수 있게 됐다. 지방의회 기능과 역할이 법적으로 강화 된 것을 의미한다. 큰 힘에는 큰 책임이 따른다. 권한이 강화된 만큼 지방의회 책임성도 커져야 한다. 지방의회 투명성을 높이는 것은 권한이 강화된 지방의회가 그 책임을 지는 방법 중 하나가 될 것이다. 행정안전부가 지방의회 의정활동 정보 공개 지침을 별도로 마련한 것 역시 이 때문일 터. 행안부가 지난 6월 발표한 보도자료를 보면 지방의회는 ▲의회운영 △의회 회기운

편집자주_지방의원의 의정활동을 지원할 전문인력이 제도화되기까지는 지방의회와 정부, 지방의회와 국회 사이 10년이 넘는 힘겨루기가 존재했다. 서울시의회는 2006년 의정활동 보좌를 위한 인턴제를 전국 시도의회 최초로 도입했고 이듬해 경기도의회와 광주광역시의회가 유사 제도를 차용했다. 정부와 법원은 지방의원이 유급 보좌관을 둘 법적 근거가 없다며 위법이라 보았고, 시민단체는 의회 전문성 강화를 위한 인력 도입이 아닌 지방의원의 개인 비서로 전락할 우려가 있다며 완강히 반대했다. 이 같은 여론에 국회 역시 유급 보좌관 제도를 합법화하는데

편집자주_토트네스 전환운동의 가장 큰 축은 전환운동에 대한 주민들의 의지와 자치력이다. 이를 바탕으로 토트네스에서는 다양한 지역공동체와 기구가 꾸려지며 적극적인 활동이 이어지고 있다. 옥천신문은 토트네스 전환운동의 세 축인 티티티(전환마을 토트네스), 리코노미센터, 슈마허대학의 활동 주체들을 만나 지역 내 자급자족의 의미와 전망에 대해 이야기를 들어봤다. 옥천 역시 주민들의 의지와 자치력을 기반으로 한 마을만들기 및 마을공동체 활동이 활발하게 진행되고 있는 상황이다. 토트네스 주체들의 의견과 가치관을 통해 우리지역이 참고할 만한 내

편집자주_토트네스 전환운동의 가장 큰 축은 전환운동에 대한 주민들의 의지와 자치력이다. 이를 바탕으로 토트네스에서는 다양한 지역공동체와 기구가 꾸려지며 적극적인 활동이 이어지고 있다. 옥천신문은 토트네스 전환운동의 세 축인 티티티(전환마을 토트네스), 리코노미센터, 슈마허대학의 활동 주체들을 만나 지역 내 자급자족의 의미와 전망에 대해 이야기를 들어봤다. 옥천 역시 주민들의 의지와 자치력을 기반으로 한 마을만들기 및 마을공동체 활동이 활발하게 진행되고 있는 상황이다. 토트네스 주체들의 의견과 가치관을 통해 우리지역이 참고할 만한 내

편집자주_토트네스 전환운동의 가장 큰 축은 전환운동에 대한 주민들의 의지와 자치력이다. 이를 바탕으로 토트네스에서는 다양한 지역공동체와 기구가 꾸려지며 적극적인 활동이 이어지고 있다. 옥천신문은 토트네스 전환운동의 세 축인 티티티(전환마을 토트네스), 리코노미센터, 슈마허대학의 활동 주체들을 만나 지역 내 자급자족의 의미와 전망에 대해 이야기를 들어봤다. 옥천 역시 주민들의 의지와 자치력을 기반으로 한 마을만들기 및 마을공동체 활동이 활발하게 진행되고 있는 상황이다. 토트네스 주체들의 의견과 가치관을 통해 우리지역이 참고할 만한 내

옥천신문은 지난 봄부터 우리지역 내 마을만들기 및 마을공동체 활동을 집중적으로 취재해왔다. 우리지역 내 마을단위 및 읍·면단위 활동을 기록하는 동시에 지난 8월부터 9월까지는 △충남 아산시 송악마을공동체(교육을 통한 마을만들기) △경남 합천군 양떡메마을(마을 공익을 위한 수익활동) △상주시 청년이그린협동조합(폐교를 활용한 청년들의 지역살리기 운동) 등을 지면에 담았다.옥천신문이 마을 만들기에 주목하며 보도했던 이유는 지역소멸 위기, 인구 감소, 소규모학교 통폐합, 읍면 불균형 등 산적한 문제를 해결하기 위해서는 주민들이 중심이 된

글 싣는 순서1화: 마을 만들기 제도적 기반 마련한 옥천군, 주민 주체 사업으로 안착 필요2화: 교육·돌봄 바탕으로 마을만들기 이뤄낸 아산시 송악면3화: 6차 가공산업 통해 ‘자급자족’ 실현하는 합천군 초계면 양떡메마을▶ 4화: 귀농 청년들과 주민의 합작, 상주시 이안면 ‘청년이그린협동조합’5화: 전환마을 영국 토트네스를 가다(1)6화: 전환마을 영국 토트네스를 가다(2)14.97%. 우리지역 내 살고 있는 2030 청년 인구 비율이다.(옥천군 누리집에 게시된 8월 인구 현황 참고). 옥천인구 4만9천900여명 중 지역에 주소지를

1화: 마을 만들기 제도적 기반 마련한 옥천군, 주민 주체 사업으로 안착 필요2화: 교육·돌봄 바탕으로 마을만들기 이뤄낸 아산시 송악면▶ 3화: 6차 가공산업 통해 ‘자급자족’ 실현하는 합천군 초계면 양떡메마을4화: 귀농 청년들과 주민의 합작, 상주시 이안면 ‘청년이그린협동조합’5화: 전환마을 영국 토트네스를 가다(1)6화: 전환마을 영국 토트네스를 가다(2)경남 합천군 초계면 하남마을의 마을기업인 ‘합천 하남 양떡메 정보화마을’은 지난해 5억원의 매출을 올리며 성공적인 마을기업의 표본으로 자리매김했다. 하지만 양떡메마을의 성공은

글 싣는 순서1회: 건강 걱정 없이 노후도 마을에서 보낸다2회: ‘주민 손으로 만드는 의료·복지·돌봄’ 안산의료복지사회적협동조합3회: ‘장애인 자립 위한 통합 돌봄’ 제주시 장애인 케어안심주택4회: ‘마을이 함께하는 공동육아’ 봉제산공동체교육사회적협동조합▶ 5회: ‘지자체 통합돌봄’ 광주 광산구 늘행복 아파트 프로젝트광주 광산구는 2019년부터 지자체 스스로 지역에 맞는 ‘커뮤니티케어’ 모델 개발에 나섰다. ‘늘 행복 프로젝트’라는 이름 아래 우산동 일대 임대 아파트 2곳에 대한 자체적 돌봄 시스템을 마련한 것.광산구가 ‘돌봄·일자

1회: 건강 걱정 없이 노후도 마을에서 보낸다2회: ‘주민 손으로 만드는 의료·복지·돌봄’ 안산의료복지사회적협동조합▶ 3회: ‘장애인 자립 위한 통합 돌봄’ 제주시 장애인 케어안심주택4회: ‘마을이 함께하는 공동육아’ 봉제산공동체교육사회적협동조합5회: ‘지자체 통합돌봄’ 광주 광산구 늘행복 아파트 프로젝트편집자주_ 장애인을 대상으로 한 지역사회 통합돌봄(커뮤니티 케어)의 핵심은 개인별 통합돌봄계획에 근거한 탈시설과 자립생활 지원에 있다. 장애인 거주시설에 살던 장애인들은 소규모 그룹홈, 자립체험 주택으로 이끌며 탈시설을 지원한다.

1회: 건강 걱정 없이 노후도 마을에서 보낸다▶ 2회: ‘주민 손으로 만드는 의료·복지·돌봄’ 안산의료복지사회적협동조합3회: ‘장애인 자립 위한 통합 돌봄’ 제주시 장애인 케어안심주택4회: ‘마을이 함께하는 공동육아’ 봉제산공동체교육사회적협동조합5회: ‘지자체 통합돌봄’ 광주 광산구 늘행복 아파트 프로젝트95세 고령 노인 이아무개씨는 안산시 내 다세대 주택에 거주하는 홀몸 노인이다. 자식들은 타지로 나가 생업을 이어가느라 사실상 이아무 할머니를 돌봐줄 사람이 없다. 그나마 경로당을 통해 사회적 관계를 이어가고 있지만, 나이를 먹을수

지난 5년간 군내 발생한 학업중단 학생은 115명이다. 옥천교육지원청에 따르면 학생들이 학교를 떠나는 이유는 ‘부적응’이다. 부적응 적응으로 만드는데는 개별상담은 물론 다양한 체험이 오랜 기간 필요하다. 하지만 현 수준의 위탁기관이나 위클래스를 이용하는 학업숙려제는 학생들에게 매력적인 선택지가 아니다. 학업숙려제 참여로 학교로 돌아온 사례는 없다.이는 전국이 겪고 있는 동일한 문제지만, 서울시 구로구의 해답은 달랐다. 2006년 서울시 최초로 교육지원과를 만든 구로구는 매년 학교간담회를 진행하고 해당 문제를 접했다. 학교의 문제를

‘농업의 다원적 가치를 실현한다’는 사회적 농업의 다소 거창한(?) 개념과는 다르게 아일랜드 캐리카운티(kerry county)에서는 지역 주민들의 삶 속에 사회적농업이 스며들었다. 15만 인구가 모인, 충북으로 치자면 제천시와 비슷한 도시 규모의 캐리카운티는 마을 만들기 지원센터를 매개로 성인 발달장애인과 농민을 연결하며 이를 실천한다. 일주일에 2~3번 장애인들은 농가에 방문해 농사일을 돕는다. 농민들은 농사일을 함께하며 이들을 돌본다. 캐리카운티 지자체는 농가들의 시간 할애에 따른 손실을 일부 지원한다. 장애인들도 노동의 대가

편집자주: 충북여성재단은 2017년부터 성인지 통계를 발간했다. 2019년 옥천군 여성의 삶이 담긴 ‘2019년 통계로 보는 시·군 여성의 삶을 두 차례에 걸쳐 보도할 예정이다. 이번 보도에서는 경력단절 여성의 삶이 질 낮은 일자리와 임금격차가 만들어내는 구조적인 문제임을 지적하고 위 문제를 해결할 수 있는 방법을 고민해본다. ”제가 그 82년생이거든요, 그래서 일부러 안 봤어요”반응이 뜨거웠던 책 이 영화로 돌아왔을 때는 더 그랬다. 스스로 포기했다고 생각했던 것들이 어쩌면 타의에 의한 것이었다는 불편한 진실을

글 싣는 순서1회: 민선7기 교통복지 정책, 버스공영제 논의 피할 수 없다▶ 2회: 주민주도 논의 나오고 있는 전주시와 춘천시3회: 지방자치단체장 의지로 진행한 강원 정선군4회: 옥천표 버스공영제, 종착지는 무상교통 편집자주 : 공영제 전환의 가장 큰 걸림돌은 ‘노선권’이다.전국의 각 지자체가 막대한 세금을 쏟아부으면서도 주민 불편 민원 하나 제대로 해결할 수 없는 이유는 이 ‘노선권’에 있다. 주민의 발이자 공공재인 대중교통의 노선권이 매매와 상속이 가능한 사유재산인 이상, 버스 공공성 확보는 어렵다. 노선을 정하고, 없애고, 운